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坚定信心 以进促稳
努力再创石化产业稳中求进新局面
一、2024年石化行业经济运行的基本情况和特点
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是外部压力加大、内部困难增多、形势复杂严峻的一年。国际政治环境复杂多变，区域动荡持续加剧，全球经济增速继续低迷，国际货币基金组织(IMF)预计，2024年全球经济有望增长3.2%，这个增速既低于2023年的3.3%，也低于21世纪头20年平均水平的3.7%。
中国经济增长良好。虽然外部环境变化带来的不利影响加深，以及面临国内需求不足、部分企业生产经营困难等挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。2024年国内生产总值保持了5%的增长，经济总量达到134.9万亿元，增量相当于一个中等国家一年的经济体量，继续为世界经济增长贡献约30%的份额。
石化行业经济运行基本稳定。2024年，石化行业突出高质量发展、创新驱动、自立自强和自主可控，突出传统产业绿色低碳转型和数字化升级，贯彻新发展理念，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建新发展格局，准确把握稳中求进、以进促稳、先立后破“十二字”方针，在转方式、调结构、提质量、增效益上狠下功夫，加快推进石化产业高质量发展和迈向新型工业化，全行业克服了下游市场需求不足、产品价格低位徘徊、企业效益明显下滑等不利因素的影响，经济运行保持基本稳定并取得新的突破。根据国家统计局数据，2024年石化行业实现营业收入16.28万亿元，同比增长2.1%；利润总额7897.1亿元，同比下降8.8%；进出口总额9488.1亿美元，同比下降2.4%。主要特点有：
1.这一年是筑底企稳的一年
2024年初，不论是与跨国公司交流、在经济运行发布会上，还是参加国际会议，当谈及对全年经济形势总体判断的时候，我们预判2024年将是“底部盘整、筑底企稳”的一年。
从全年运行结果来看，全行业实现营业收入16.28万亿元、同比增长2.1%(上年同比下降1.1%)，利润总额7897.1亿元、同比下降8.8%(上年同比下降20.7%)，进出口总额9488.1亿美元、同比下降2.4%(上年同比下降9.0%)。油气和化工两个板块的情况类似，油气板块营业收入1.49万亿元、同比增长1.5%(上年同比下降3.9%)，实现利润3360.8亿元、同比增长12.4%(上年同比下降15.5%)；化工板块营业收入9.76万亿元、同比增长4.6%(上年同比下降2.7%)，实现利润4544.4亿元、同比下降6.4%(上年同比下降31.2%)。
从全年数据，特别是同比数据来看，确实呈现出筑底企稳的态势。由此我们推断，2024年全行业经营业绩，特别是效益将是“十四五”的谷底，新的一年将是再创佳绩的一年。
2.这一年是稳定增长的一年
主要体现在“三个稳定增长”：一是行业收入稳定增长。2024年石化全行业实现营业收入16.28万亿元，这是连续3年稳定在16万亿元上下，也是继上年同比下降1.1%的情况下，经过广大石化企业和全行业的共同努力，由负转正、同比增长2.1%，占全国规模工业营业收入的比例稳定在12%左右，继续为工业经济增长作出重要贡献。
二是企业数量稳定增长。根据国家统计局数据，2024年底石化行业规模以上企业32183家，比上年增加1676家。“十四五”前4年石化行业规模以上企业的数量持续增加，2021年比上年增加908家，2022年比上年增加1813家，2023年比上年增加1747家，表明每年都有一批中小企业在健康成长，并跃上规模以上企业这一新的平台，表明“十四五”以来石化行业企业的生产、运营与发展是稳定的。
三是生产消费稳定增长。根据国家统计局主要石化产品的生产数据，2024年我国油气当量总产量同比增长4.2%，主要化学品总产量增长7.1%。其中，原油产量同比增长1.8%、天然气产量同比增长6.2%、成品油产量同比增长0.3%、石脑油产量同比增长3.6%、烧碱产量同比增长5.5%、纯碱产量同比增长16.3%、合成树脂产量同比增长4.3%、子午线轮胎产量同比增长8.6%。
主要石化产品的表观消费量同步增长，2024年我国油气表观消费总量同比增长2.1%，主要化学品消费总量增长6.1%。其中，无机化学品表观消费量增长7.8%，有机化学品表观消费量增长6.4%。具体看，天然气表观消费量同比增长8.0%、成品油表观消费量同比增长1.7%、石脑油表观消费量同比增长2.6%、精甲醇表观消费量同比增长7.2%、乙烯表观消费量同比增长1.1%、纯苯表观消费量同比增长5.4%、烧碱表观消费量同比增长4.3%、纯碱表观消费量同比增长18.5%、合成树脂表观消费量同比增长0.8%、合成纤维单体表观消费量同比增长8.7%。
3.这一年是进出口量增价降的一年
受产品价格低位的影响，在主要产品进出口量增加的情况下，石化行业进出口总额及进口额、出口额出现同步下降。
根据海关总署统计，2024年石化行业进出口总额为9488.1亿美元，同比下降2.4%。其中，进口额6257.6亿美元、同比下降3%，出口额3230.5亿美元、同比下降1.3%，贸易逆差3027亿美元、同比下降4.8%，贸易逆差也出现同步下降。而有些石化产品的进口和出口数量不仅增幅高，而且数量还较大。
从出口看，烧碱、冰醋酸、涂料、合成树脂及其聚丙烯、聚氯乙烯、ABS树脂以及合成纤维单体、合成纤维聚合物与聚酯等出口量同比都是两位数增长，其中合成树脂出口1747.2万吨、聚丙烯出口216.2万吨、聚氯乙烯出口310.8万吨、合成纤维单体出口501.7万吨、合成纤维聚合物出口802.3万吨、聚酯出口698.8万吨。
从进口看，液化石油气进口3541.5万吨、同比增长9.9%，乙烯进口223.2万吨、同比增长5%，纯苯进口431.3万吨、同比增长28.2%，聚乙烯进口1385.2万吨、同比增长3.1%，钾肥进口745万吨、同比增长8.2%。
2024年化工产品总出口额达2526.2亿美元，其中有机化学品676.9亿美元、农药90亿美元、合成树脂272亿美元、合成纤维聚合物86.8亿美元、橡胶制品580.3亿美元、涂料油墨颜料104.7亿美元、专用化学品278亿美元。
总体来看，虽然贸易形势比较严峻、挑战比较多，贸易摩擦和不确定性影响因素也较多，且受贸易保护主义抬头、区域动荡加剧以及国际贸易格局和供应链重塑的影响，全球贸易紧张局势进一步加剧，世界贸易增速进一步放缓，但国际市场对中国石化产品的需求潜力还是比较大的，尤其是欧洲原材料、能源价格高企，对中国石化产品开拓国际市场腾挪了一定的空间。鉴于中国石化产品的规模优势和整体竞争力，2024年石化产品的进出口为国家稳外贸、稳经济增长都作出了积极的贡献。
4.这一年是稳中有变的一年
主要表现在“四个变化”：一是原油进口量下降的变化。2024年原油进口量5.53亿吨，同比下降1.9%，原油对外依存度下降0.7个百分点至72.2%。
二是原油加工量下降的变化。2024年原油加工量7.08亿吨，同比下降1.6%，主要是受到成品油市场收缩和下游需求不旺的影响。
三是主要石化产品价格继续下降的变化。2024年原油及主要石化产品价格继续走低，没有出现年初人们期望的价格回升，多数化工产品价格同比环比均以降为主，尤其是下半年产品价格下降尤甚。以布伦特原油价格为例，2023年布伦特原油均价82.6美元/桶，同比下降18.3%；2024年布伦特原油均价80.8美元/桶，同比下降2.3%，下半年布伦特油价环比更是以降为主。
全年石油天然气价格同比下降0.4%，化学品价格同比下降4.1%，特别是部分化工产品和合成材料价格降幅较大。在重点监测的49种无机化学品中，全年市场均价同比下降的有34种，占比69.4%；在重点监测的72种有机化学品中，全年市场均价同比下降的有44种，占比61.1%；在重点监测的56种主要合成材料中，全年市场均价同比下降的有28种，占比50.0%；在重点监测的14种化肥产品中，全年市场均价同比下跌的有11种，占比78.6%。在1月17日召开的重点骨干企业和专业协会座谈会上了解到，多种石化产品和化工材料的市场价格都降到了历史低位，其中尿素、聚氯乙烯等产品已降到20年前的价格水平。
四是汽油销售量下降的变化。2024年汽油表观消费量虽然增长3.5%，但在重点骨干企业座谈会上获悉，成品油销售骨干企业全年汽油销量均出现下降。据统计有的公司销量下降2.6%，有的公司销量下降0.8%，虽然下降幅度不同，但趋势已经显现。这也表明，新能源汽车在2024年渗透率已超过45%的情况下，对传统成品油市场的影响开始显现。
来自国家统计局的数据，2024年柴油产量同比下降4%，表观消费量同比下降1.4%，柴油前几年已呈饱和状态，叠加LNG替代的加速，销量下降属预料之中。原油加工量和汽柴油消费量下降是否预示着我国原油和成品油消费量正处达峰期?甚至有业内人士表示“2023年国内成品油消费已达峰值”。这都告诉我们炼化企业油转化、油转特已成为主要趋势。
5.这一年是作出重要贡献的一年
一是为保障能源安全作出重要贡献。2024年是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，新一轮能源革命持续深化，绿色低碳转型进程加快，又叠加国际环境的变化与不确定性增加，石化行业担负的能源保供和能源安全的使命更加艰巨。
中石油、中石化、中海油以及延长石油等骨干油气能源企业，牢记习近平总书记“能源的饭碗必须端在自己手里”的嘱托，全力实施油气增储上产“七年行动计划”，稳定老油田、拓展新区块、创新增储量，“深地、深海、非常规”同步发力，深地突破万米纪录，深海迈向国际领先，非常规油气产量居世界第二。2024年原油产量连续6年正增长、连续3年稳定在2亿吨之上，达到2.13亿吨，原油对外依存度降至72.2%，比上年再降0.7个百分点；天然气产量2463.7亿立方米，新增产量143亿立方米，增量连续8年超过100亿立方米，天然气对外依存度43.4%。
二是为保障粮食安全作出重要贡献。有统计数据证明，化肥对全球粮食增产的贡献率平均为40%。联合国粮农组织测算，农药的使用挽回了世界农作物总产量30%～40%的损失。化肥、农药、农膜等农化企业，贯彻习近平总书记“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”重要指示精神，把涉农产品和物资的保供稳价作为首要任务。2024年化肥产量(折纯)同比增长8.5%、农药产量同比增长22.2%、农膜产量同比增长5.5%，为我国全年粮食产量首次突破7亿吨、比上年增产1109万吨提供了重要保障，为保障粮食安全作出了重要贡献。
2024年石化全行业在保持经济运行基本稳定的前提下，创新驱动新质生产力发展、绿色低碳转型、智慧化数字化升级、国际合作与交流、民营经济与中小企业发展以及园区建设与管理、产业协同与产业集群培育都取得了新的进步和成效。这些成绩的取得是广大石化企业和石化全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果，是国家发改委、工信部等有关部委和社会各界关心支持的结果，是广大石化员工、科技工作者不畏艰难、创新图强和众多石化家属默默奉献的结果。借此机会向有关部委、社会各界以及广大石化员工及其家属致以崇高的敬意！
二、石化产业高质量发展面临的新形势、新挑战
百年未有之大变局加速演进，地缘政治紧张局势不断加剧，全球能源供需格局与转型深度调整，世界石化产业的布局与调整也呈加速态势。我国石化产业因总体规模、产业集中度、整体水平和竞争力，已成为世界石化产业的重要一极。我国石化产业的发展水平和发展质量不仅影响着世界，而且也深受世界石化产业布局与调整的深度影响。新一年石化产业面临的新形势与新挑战主要有：
1.世界经济周期的低迷期
自疫情暴发以来，世界经济受到严重冲击，疫情过后经济增速一直不及预期，2023和2024两年增速分别为3.3%和3.2%，世界经济增速连续几年都低于疫情暴发前30年的平均水平。
据IMF、世界银行、瑞银、摩根大通等国际组织和机构预测，因受地缘政治、区域动荡以及贸易保护主义、供应链重构等多重因素的影响，世界经济增速将严重受挫，未来5年的增速将一直在较低水平徘徊，将经历大约10年的低迷期。发达经济体因受日本、欧盟的拖累将持续低迷，尤其是欧盟因俄乌冲突、能源价格高企而动力不再，欧洲第一大经济体德国已连续两年负增长。
达沃斯世界经济论坛上月发布的《首席经济学家展望》报告显示，2025年全球经济将面临重大挑战，56%的受访首席经济学家预计经济形势会走弱；全球经济正承受巨大压力，增长前景处于几十年来最弱水平。新兴经济体中的印度、越南虽然增速较高，但因体量有限对全球经济增速的影响甚微。中国作为第二大经济体正在由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，不再过分追求速度和规模的增加，而更加注重发展质量和竞争力的提高。
在新的发展阶段，中国经济的增速将保持在5%左右，与20世纪90年代至21世纪头10年的两位数增长相比确实低了不少，这与经济体量大了、基数高了有关，更与发展阶段和发展要求关系密切。
世界经济正在经历低迷期，石化产业的发展举措、管理思路以及创新与转型之路径选择，都要立足国际国内的大环境和发展阶段。
2.“十四五”规划的收官期
党的二十届三中全会要求，全面总结评估“十四五”规划任务目标的执行情况。在“十四五”规划的收官之年有两项并行推进的重点工作，即“十四五”规划的圆满收官与“十五五”规划的研究编制。收官之年对原来规划部署的各项任务目标全面总结评估十分重要，这不仅是检验我们“十四五”工作质量和成效的重要过程，而且是“十五五”规划的重要基础和起点。
在收官过程中，广大石化企业和石化全行业都要认真对照“十四五”规划的各项任务目标，逐项总结、评估，不仅要总结取得的成绩和进步，还要分析存在的差距与不足。石化全行业要总结评估并认真分析提出石化强国目标10年来的进展情况如何?各石化企业要总结评估并认真分析培育世界企业的进展与差距，与对标企业的差距是缩小了还是扩大了?各石化园区和化工基地要总结评估并认真分析石化园区建设、发展与管理的进步与不足，还要认真总结评估和研究产业链协同、培育世界石化产业集群方面的进步与不足，特别是与对标园区的全方位对标与分析。各专项规划中，化工新材料要总结评估自主创新能力的提升、“卡脖子”攻克以及补短板的情况，现代煤化工要总结评估升级示范的得与失以及与石化产业战略互补情况、与新能源耦合发展的经验与教训等。
通过收官之年的全面总结与评估，系统分析进步与差距、得与失，为“十五五”规划的编制奠定坚实的基础。
3.石化产业面临深度调整的阵痛期
结构调整自“九五”计划提出以后取得了明显进展，世界化学工业近百年来始终在创新与调整、转型中升级与发展。与发达国家和跨国公司相比，我们在规模大型化、产业集中度、整体竞争力方面的进步是明显的，但产业结构高端化因受自主创新能力和技术的制约而差距明显。
今天石化产业的深度调整，既要统筹好总供给和总需求的关系，又要统筹好做优增量和盘活存量的关系。石化行业就增量和存量看，当前的突出矛盾是供大于需。供给的现状是多年来我国20多种大宗基础化学品和通用材料，其产能产量稳居世界首位，特别是“十三五”以来，新建炼化一体化装置集中建设、集中投产和化工园区的发展，产业集中度、行业整体竞争力不断提升，产能产量也快速增加，供给能力大大增强。当面临国际市场低迷、国内有效需求不足的现状时，“内卷”式竞争持续加剧，产品价格自2024年以来持续下行，众多企业和全行业效益严重受损，利润大幅下降：2023年全行业实现利润总额同比下降20.7%，2024年再次下降8.8%。
在供给与需求之间还存在结构性矛盾突出的问题。高端产品短缺的状况长期存在，一些国内市场急需的高端聚烯烃、电子化学品、超纯超净试剂、高性能复合材料、高端膜材料以及己二腈等关键单体，长期依赖进口或依靠跨国公司供应，造成新能源产业、高端装备制造业等战略性新兴产业以及和安全领域，存在“卡脖子”或受制于人的状况。这都表明石化产业到了非深度调整将难以渡过当前的低迷期，非经历深度调整的阵痛将难以走出“内卷”困境的时刻。
深度调整既要规范市场秩序与行业自律，标准先行，依靠产业政策和科学先进的标准，让达不到能效标准、排放标准的装置和产能关停并转，在公平竞争和充分竞争中，淘汰竞争力不强的落后产能；又要以科技创新推动产业创新，加快新兴产业、未来产业培育的同时，供给侧与需求侧同时发力，供给侧通过创新加快产品的高端化、差异化，需求侧则通过创新持续拓展新的市场需求。
为了石化产业的高质量发展和可持续发展，落后产能依法有序退出这种阵痛是必须要经历的。当前有些企业和企业家已经预见到了即将到来的重新“洗牌”，对正在创新图强、以质量和效益为核心提升竞争力的企业将是机遇，而对于还在拼资源、拼投资、拼规模的企业也许是惨烈的，这也是深度调整过程中必将经历的阵痛。
4.构建双循环发展格局的关键期
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足新发展阶段作出的战略部署。近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济环境和格局深度调整，尤其是某些大国搞“脱钩断链”“小院高墙”加剧了逆全球化趋势，严重冲击了全球产业链供应链的安全稳定，导致了产业链受损或供应链不畅。统筹发展和安全，也为把握未来发展的主动权，十分有必要研究并加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
鉴于当今的国际环境和不确定性增多，出口形势将更为严峻，构建以国内大循环为主体的发展格局尤为重要。要牢牢把握国内大循环这个“主体”，畅通国内大循环、构建内外双循环，化解外部不确定因素造成的经济大起大落，保持我国经济平稳健康发展。
我国是超大规模经济体，经济体量、市场容量都很大，拥有最完备的工业体系和最完整的产业链，配套能力强，供给和需求都能够支撑国内大循环，这是构建以国内大循环为主体的基础和依托。依托国内大市场的优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于破解“脱钩断链”造成的冲击和震动，能够在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局的总体稳定。我国消费市场潜力巨大，超大规模的国内市�。俏颐墙⒐诖笱返幕『偷灼�。
我国石化产业也是如此，多年位居世界第二石化大国、第一化工大国，从石油天然气勘探开采、炼油、基础化学品、合成材料到精细化学品，已形成完整的、全产业链的石化产业体系。从保障能源安全、粮食安全、国防安全以及支撑高端制造业、战略性新兴产业发展的角度看，保障力、带动力和影响力都是强的。
面对今天全球经济形势的复杂性和不确定性，石化骨干企业、石化行业也要在加快国际化布局的同时，在畅通国内大循环上下功夫。一方面做好东部与西部、沿海与内陆石化基地、化工园区以及产业链供应链的布局与协同，在此基础上加快产业结构、产品结构以及人才结构的优化与升级，在差异化中高端发展，在市场互补中实现循环。另一方面以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点，这就要求我们强化创新加快传统产业的技术升级和结构优化，加快传统产业新旧动能转换和产品的高端化、差异化和精细化。
特朗普首次执政以来的现实告诉我们：科技自立自强正在成为决定我国生存和发展的基础能力。这就要求我们充分发挥科技创新的关键作用，加快石化产品供给侧的高端化、精细化，加快石化产业结构的优化升级，提升高端石化产品的供给能力，增强石化产品供给体系的韧性。当然，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，不是封闭的国内单循环，从制造业禁入负面清单全部清零和过境免签国家越来越多等新实施的举措看，是通过释放内需潜力，坚持开放合作的双循环，是实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放前提下，更加紧密同世界经济畅通互动的双循环。
三、努力开创石化产业稳中求进新局面
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”发展规划布局的一年。新的一年，虽然存在诸多不确定性和新的挑战，但许多新的发展机遇同在。IMF一期《世界经济展望》对2025年全球经济的增速预测比之前的预测值调高了0.1个百分点。美国化学理事会预计，2025年全球化学品产量将增长3.1%，美国化学品产量将在前两年连续下降的情况下实现1.9%的增长。伴随国际石化产能的调整和国内“两新”“两重”政策的加力扩围、行业结构优化和稳增长方案的实施以及下游房地产的止跌回暖，我国石化产业将回升向好。我们预判，刚刚过去的2024年将是“十四五”的低点，新一年的效益将明显改善。
新的一年，石化行业高质量发展和经济运行工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹好总供给与总需求的关系、统筹好培育新动能与更新旧动能的关系、统筹好做优增量和盘活存量的关系、统筹好提升质量和做大总量的关系，正视困难，坚定信心，扎实推动石化产业高质量发展，推动石化行业经济运行稳中求进再上新台阶，确保“十四五”规划任务目标的圆满完成。做好新一年石化行业经济运行的各项工作，须突出以下重点：
1.聚焦“稳中求进”总基调，努力做到以进促稳有新突破
新的一年，因世界格局变乱交织、全球经济复苏面临挑战和不确定性增加，我们一定要把党中央“稳中求进”工作总基调作为全年行业经济运行的总遵循和总目标。稳中求进就是在保持大局稳定的前提下，奋发有为，推动石化产业高质量发展。习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进�。诎盐蘸枚鹊那疤嵯路芊⒂形�。
党的十八大以来，中国经济贯彻稳中求进工作总基调实现了稳定增长，发展方式的转变不断取得新进展，发展质量持续提高。2024年12月召开的中央经济工作会议强调“坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。”这种表述主要是因为当前我国经济形势的复杂性有所上升，经济运行面临的困难和挑战有所增加。这次会议要求在保持大局稳定的前提下，推动高质量发展，是为适应形势和环境变化，应对挑战和矛盾增加，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础的新站位和新部署。
当前，石化行业因受外部环境变化带来的不利影响加深，又叠加部分产品市场需求不足、产能增速过快、“内卷”式竞争加剧。在调研中了解到，2024年下半年以来企业经营中的困难和挑战明显增加，尤其是效益持续下降，很多企业反映产品价格降到了近年的低位，企业正在经历寒冬。对于2025年很多企业家认为，仍然需要把困难估计得更充分一点，仍然要做好过冬的准备。
实际上，2024年全行业营业收入同比增长2.1%、进出口总额与上年基本持平，都保持了基本稳定，但利润总额却同比下降8.8%，大多数石化企业乃至全行业，都存在“增产增收不增利”现象。
在这样的背景之下，又加上特朗普再次当选给世界带来的不确定性，做好2025年石化行业的经济运行工作，深刻领会并坚持贯彻稳中求进的总基调至关重要。首先，要在“稳”字上下功夫，确保全年石化行业经济运行的平稳。在稳的前提下突出当前的产业政策、结合“十五五”规划的纵深部署，认真研究如何“进”。重点在高水平科技自立自强和加快发展新质生产力上要有进，在绿色低碳转型和数字化升级上要有进，在深化国际合作与拓展国际化经营上要有进，在培育世界企业和现代化产业集群上要有进，当然在改善运营质量和效益上更要有进。
其次，要在“以进促稳”上下功夫。今天的石化产业正面临着全球经济增长放缓、国际市场低迷、“脱钩断链”的外部挑战和供过于求、低端过剩、价格“内卷”等内部挑战，高质量发展到了爬坡过坎、深度调整的攻坚阶段。在这样的阶段、这样的时期，要做到高质量发展和可持续发展，必须既要稳中求进、更要以进促稳。稳与进是可持续发展与高质量发展的一体两面，不稳无法进、不进难以稳，两者相辅相成，也是相互促进的，只有进的质量更高，稳的基础才会更加稳固。
再次，实事求是地分析生产经营过程中存在的困难和面临的挑战。结构性矛盾短时间内难以改变，落后产能很难在短时间内全部关停或淘汰，市场需求随着扩内需政策的实施会有改善，但难以陡然升温。特别是关税壁垒对世界贸易的冲击、欧盟经济还有2～3年的低迷期，因此“内卷”还会一定程度地存在，价格难以快速提升。
业内人士预判，2025年经济运行将好于2024年，但还将是困难和挑战较多的一年。我们一定要正视困难，坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，认真研究并优化成品油和化肥淡季出口、天然胶进口关税以及石脑油消费税先征后返、优化供给结构等政策环境，更要在艰难的时期加快新旧动能转换，立足企业实际做优增量、盘活存量，在质的有效提升和量的合理增长中，确保全年经济运行实现稳中求进。
2.突出效益核心，降本增效稳增长
降本增效是经济运行永恒的话题。2024年行业利润同比大幅下降的主要原因是产品价格低位，但也存在成本因素、管理因素。
具体分析与企业效益有关的数据：从每百元营业收入成本看，全行业和三大板块都是增加的：全行业增加1.2元，油气板块增加2.14元、炼油板块增加2.16元、化工板块增加0.58元；从亏损面和亏损额看，全行业及炼油、化工两个板块是增加的，全行业亏损面为23.5%、亏损企业亏损额大幅增加19.5%，炼油板块亏损面为35%、亏损企业亏损额更是大幅增加119.6%，化工板块亏损面为23.6%、亏损企业亏损额增加4.4%；从应收账款和票据看，全行业应收账款和票据余额增加7.1%，油气板块增加3.8%，炼油板块增加1.4%，化工板块增加8.4%；从存货占用资金量看，全行业库存占用资金量1.62万亿元、占营业收入的10%，炼油和化工两个板块的库存占用资金也都占各自板块营业收入的10%左右；从财务费用和管理费用看，全行业管理费用上升0.5%，油气板块管理费用增长4.5%；从营业收入利润率来看，全行业营业收入利润率4.85%，化工板块营业收入利润率4.66%，都是历史低点。
来自国家统计局数据和从1月17日重点专业协会座谈会上了解到，除了化学矿采选、有机化学品、涂料、染料、现代煤化工这少数几个行业利润同比增长外，基础化学品、专用化学品、化肥、农药、合成材料、轮胎等行业都是下降的，甚至氯碱行业出现了多年未有的全行业亏损。可见，新的一年降本增效的空间和潜力是有的，亏损企业的扭亏是全行业降本增效重中之重的任务。降本方面，降营业成本、降管理费用、降财务费用是重点；增效方面，降应收、减库存是重点。
我们还要在推进改造升级、加强运行监测、强化产能预警的同时，推动行业自律、提升本质安全，不断开拓市场、稳增长、增效益。
3.强化战略调整，既做优增量又盘活存量
一是战略转型。为应对世界经济低迷、贸易纠纷增加、国际环境和经济增长的不确定性以及世界石化产业绿色低碳转型、产业链供应链重构等的挑战，世界石化产业，特别是发达国家和跨国公司，都在加快战略调整。在加快数字化升级、不断优化老旧设备运营稳定和提升竞争力的同时，推进向高附加值产品的转换，加快向绿色化工产业的转型，大力发展循环经济。特别是欧洲化学工业调整的速度在加快，炼油装置、乙烯装置在战略评估的基础上进行优化，针对石脑油裂解制乙烯装置与美国乙烷裂解相比不具有成本优势而关停。巴斯夫将核心业务与非核心业务进行差异化管理，并对路德维希港生产基地进行全面调整。赢创宣布新三大战略主要聚焦生物基、新能源、循环经济，并逐步关�：屯顺龇呛诵囊滴�。科思创、朗盛、索尔维、杜邦、英威达、霍尼韦尔、塞拉尼斯、奥升德、住友、三洋化成、旭化成等跨国公司相继宣布业务重组、拆分及产品装置关停的决定。
可见，为了应对世界经济增长乏力和行业竞争加剧以及市场的变化，也为了应对近两年盈利下降，跨国公司正在进行较大规模的战略重组和业务调整，通过“瘦身”优化业务结构、剥离非核心业务、减轻债务负担、盘活资金、优化资产结构，进而回归主业或调整主业方向，提升核心竞争力。这给我们做优增量和盘活存量带来深刻启示。
从供给与需求两侧来看，大宗基础产品和通用材料的存量已经巨大，而近几年新建或扩建装置还在不断增加，因受技术的制约增量没有做到高端化和差异化，也就是做优增量不够，使得同类产品的存量进一步增加，供给大于需求的失衡状态进一步加剧，“内卷”式竞争愈演愈烈。所以，当前我们应统筹好做优增量和盘活存量的关系，坚持从供需两侧发力，一边是通过技术创新、产品创新和升级改造盘活存量，另一边是强化自主创新实现新建装置和新增产能的高端化、差异化而做优增量，实现质的有效提升和量的合理增长，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产品供给。
二是国际化。国际化是一个企业经营水平、管理水平和竞争力的重要体现，是经济和企业发展到一定阶段和水平的必然选择。为应对全球贸易紧张局势日益加剧，国际产业分工与协作、全球产业链供应链重构与安全面临的新挑战，国际化成为我们今天发展路径的战略选择。特别是在“低端过剩，高端短缺”的结构性矛盾突出、“内卷”式竞争加剧、贸易摩擦持续升级的情况下，通过国际化布局，置身发达市场同台竞争，既在国际环境和市场中把握发展机遇，迈向世界，又规避了贸易摩擦和不公平的贸易待遇。
近年来，我国一批轮胎企业、涂料企业以及万华化学、中石油、中石化、中海油等企业在国际化方面积累了一些有益的经验。为适应全球变革，在逆势中发掘潜在机遇，应对当前的世界经济环境、应对面临的挑战，到了认真研究国际化经营与竞争和如何打造世界企业这一课题的时刻。在继续做好并不断深化与国际组织、各国行业协会在责任关怀、可持续发展、绿色低碳以及协同创新等方面交流与合作的同时，一定要认真研究、科学布局并加快推进国际化业务，主动调整、主动对接，积极探索走出去，或到原料产地建厂，或到共建“一带一路”国家或RCEP区域投资建厂，共创石化产业务实合作、产业协同、市场互补的发展局面。万华化学、玲珑轮胎依托自己的主导产品、技术优势到欧美等发达国家和地区投资建厂，融入国际舞台，通过国际化迈向世界的做法值得借鉴。
4.强化创新驱动，加快新质生产力发展
习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”。新质生产力是创新起主导作用，特点是创新，科技创新是发展新质生产力的核心要素。
党的十八大以来，我国石化行业科技创新不断取得新突破、实现新跨越，无论是上游油气勘探开采、炼油新技术、百万吨乙烯成套技术，还是下游的合成与聚合技术、工程优化与先进控制技术以及一批化工新材料的重大关键技术、核心技术相继取得突破并实现产业化。
但与美国、德国、日本等化工强国相比，创新能力不强始终是制约石化强国目标实现的明显短板。尼龙66的关键单体己二腈、长碳链和高性能芳香族尼龙新材料、茂金属催化剂、高端聚烯烃、聚烯烃弹性体、超纯超净试剂以及高性能的纤维材料、透析用膜材料等部分高端产品还长期依赖进口，有些技术制约着我国高端制造业、战略性新兴产业和未来产业的发展，有的关键核心技术还存在堵点或“卡脖子”问题。
要破解诸多瓶颈制约、应对复杂严峻的挑战，途径就是实现高质量发展，而实现高质量发展的关键在于加快新质生产力的发展。这就要求我们一定要瞄准国家战略需求，聚集力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，积极承担具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，为我国电子信息领域、高端制造业、战略性新兴产业破解“卡脖子”的堵点和痛点提供支撑；努力改变我国航空航天、国防军工等领域和安全领域受制于人的被动局面，实现化工新型材料、高性能纤维及其复合材料、高端膜材料的自主可控。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，重点做好创新这篇大文章，聚焦国家战略和经济社会发展现实需要，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、原创性颠覆性技术创新为突破口，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能，开辟新赛道，促进产品高端化、差异化，加快石化产业结构调整和优化。通过创新加快发展新质生产力，促进石化产业降碳减污，加快绿色低碳转型和绿色发展方式转变，助力“碳达峰碳中和”；通过创新加快发展新质生产力，加大石化基地和产业集群的培育力度，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快实现石化强国目标。
5.战略引领，高质量做好“十五五”规划的纵深部署
2025年是“十四五”收官之年。实现“十四五”目标任务、为“十五五”良好开局打牢基础的同时，加强战略谋划、研究编制好“十五五”发展规划，是2025年最为重要的工作。
“十四五”前4年，虽然新的挑战和不确定性不断增加，行业经济运行的多项指标创下历史新高，2021年利润总额1.16万亿元，2022年营业收入16.56万亿元、进出口总额1.05万亿美元，均创造了新的历史记录;营业收入和实现利润总额占全国规模以上工业总量均稳定在12%左右，进出口额占全国进出口总额稳定在16%左右，为“十四五”以来国民经济的发展和开创“稳中求进”的新局面作出了重要贡献。
为做好石化行业“十五五”规划的编制工作，2024年四季度石化联合会开始组织对20个省区市的160多家企业、43家园区进行了调研和座谈，还对105家单位开展了问卷调查，深入了解行业、企业、园区发展的成就、面临的挑战和发展中的困难，广泛听取并征求企业家、科学家、行业管理部门以及管理人员对石化产业未来发展的思路、目标和政策性建议和意见。前期调研中不仅了解到各地区因石化产业的带动力、影响力和经济贡献率高而发展意愿强烈，而且还了解到行业结构性矛盾更加突出，聚烯烃、乙二醇、己内酰胺、聚碳酸酯、PTA、BDO、环氧丙烷、磷酸铁锂等多种产品产能的增长与2019年相比都超过50%，其中乙二醇、聚碳酸酯产能增长了1倍多。
在前期调研的基础上，2025年将正式进入规划编制阶段，除了广泛听取意见、广泛征求意见、认真编制好全行业总的发展规划外，各专业协会还要同时研究、编制好本行业的“十五五”发展规划，相关业务部门或专业委员会还要研究编制科技创新、绿色发展、化工新材料、现代煤化工、精细化工、化工园区、数字化转型等专项规划，最终形成由全行业、分行业与专项规划构成的完整的“十五五”发展规划，成为迈向石化强国目标的前瞻性、指导性的发展纲要。 在前期调研的基础上，编制“十五五”规划的初步思考是：坚定石化强国目标，贯彻党中央对新时代新阶段高质量发展、新型工业化、中国式现代化、进一步深化改革的“四大部署”，突出创新驱动、绿色低碳、结构优化、国际合作、集群发展“五项重点”。鉴于石化行业当前的现状与高质量发展、可持续发展存在的差距，“十五五”规划的条件和发展目标均与以往的五年规划不同，与以往主要把做增量作为规划发展重点任务的思路不同，而是要把思路转变到“做优增量、盘活存量”上来，要把关键转移到“创新引领发展新质生产力”上来，要把重点转移到“绿色低碳转型和数字化升级”与“打造世界企业和现代石化产业集群”上来。
这就要求我们在编制“十五五”发展规划的过程中，要围绕石化强国目标和世界企业的战略，重点思考和认真研究“科技创新力强、结构高端化强、整体竞争力强、产业链自主可控强”等石化强国目标，以及“创新、管理、人才、效益”等世界企业标准和要求，同时思考并认真研究事关石化产业高质量发展和未来竞争力的重点课题。即，如何化解行业结构性矛盾?如何通过行业自律避免“内卷”式竞争?如何增强行业创新能力，实现高水平科技自立自强?如何加快发展新兴产业，推动石化产业高端化?如何推动行业降碳减污，加快石化产业绿色低碳转型?如何培育一批领军企业，为建设石化强国奠定坚实的基础?让规划充分发挥“政策研究先行者，行业发展引领者”的作用，使“十五五”规划成为把握趋势、引领发展的纲领和指南。
（文章来源于灼策）
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